BOB半岛央广网北京3月30日消息（总台中国之声记者江晓晨）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，一直以来，市民对于小区内“僵尸非机动车”，像自行车、电动车等乱停乱放的投诉不断。一些长期停放在公共场所、道路、小区等区域，无人使用和维护的非机动车辆变成了“僵尸车”，不仅占用了公共资源，影响了小区环境，甚至还可能存在安全隐患。
类似的情况在很多老旧小区较为普遍。面对这些“僵尸车”，小区居委会及物业的工作人员在处理过程中时常会遇到困难。由于没有执法权和政策支持，擅自清理会被车主投诉，不清理又会被其他业主投诉。两难之下，小区内的“僵尸非机动车”从“清理”到“治理”还有多远？
记者昨天在北京市丰台区一小区走访看到，该小区建有多个可为电动车充电且带有雨棚的充电桩。一排有8到10个充电盒，每个盒子内有两脚和三脚的插口各两个。也就是说，满负荷状态下BOB半岛，一排可以为20辆电动车充电。
然而记者注意到，真正插着电源线在充电的电动车屈指可数，绝大多数电动车只是停在那里，占着充电位。一些电动车座椅上能够明显看到厚厚一层灰土，有些电动车甚至被车主拿车衣整个盖住，索性就停着不挪窝了。
小区的住户李先生告诉记者，小区内虽然有不少充电桩，但总是有不少积灰、破损的电动自行车占着充电位，下班回家给车充电成了难题。
随后，记者来到小区所在的居委会办公地点。面对小区内存在的“僵尸非机动车”，社区工作人员也面露难色。一方面自身没有执法权，清理起来难度很大，只能通过张贴公告提醒居民主动清理；另一方面还要面临被小区其他业主投诉“不作为”的难堪。
居委会工作人员说：“第一，这是居民的个人财产。第二，我们也号召大家充满了或者不充别往那儿放。但是那地方好，风吹不着雨淋不着，所以长时间不骑他们也往那儿堆。居民反映（充电位）不够，但实际上不是不够，是占用的人太多。挪过，也弄过，但打架打得太厉害，我们也没办法。只能说我们发现了去劝阻，当面跟我们答应得都好好的，但实际上扭过脸儿该干嘛还是干嘛。”
这名工作人员表示，现阶段清理小区“僵尸非机动车”，主要还是靠提前在小区居民群内发布清理通知，但总会有人看不到，给“僵尸非机动车”清理带来不少麻烦BOB半岛。
工作人员说：“因为现在加大了对电动车的充电管理，近半个月反映得很频繁。但我们也去实地看确实没有好的解决方案，要是大家都说自己挪，都讲理的话很好弄，大不了我们找几个保安去搬都行。但现在问题卡就卡在不动，甭管车多破多旧，人家就说我的东西就不让你动。”
记者又来到北京市海淀区一小区，在这里记者看到充电桩同样有被不充电的电动车占用的情况。天色渐暗，下班回家的小区住户窦女士猫着身子看了许久，好不容易找到一个充电口。
小区住户王先生告诉记者，电动车充电在他们小区原本不是难题，但充电口总被占用，日常充电就成了难题。
海淀某小区内高峰期充电桩全满仍有个别不充电的车停在其中（记者江晓晨 摄）
王先生说：“整体来说充电口位是够的，但是现在好多放时间长的（车）都已经落灰了也不移走，就极大降低了充电桩的效率。一是不方便我们继续充电，二是也存在安全隐患BOB半岛。”
魏先生家住朝阳区，从他的日常观察看，“僵尸非机动车”不仅有大人的车，还包括孩子的。
魏先生说：“好多小孩儿的自行车和玩具车，因为现在好多规定楼里面放不下，像我家比较小，我们只能放楼道，但楼道不让放，全部都清到车棚去了，小孩儿的玩具车、自行车就都吃灰了。”
记者走访发现，几乎所到的小区都停放着一些“僵尸非机动车”。在中国人民大学公共管理学院教授王丛虎看来，处理“僵尸非机动车”缺少在城市管理层面的规章制度。
王丛虎说：“假如我们有这样的规章制度，确定你是无主车，同时又是‘僵尸车’的情况下，在时间规定范围内授权给城管，他有权对这样的无主‘僵尸车’作出处理，现在显然是缺少这一块的，也缺少一个具体的执行部门。”
目前，我们国家还没有专门的法律法规对“僵尸非机动车”问题进行规范，这也直接导致治理过程面临不少困难。研究出台相应的“僵尸非机动车”政策性文件，明确指导这类车辆的认定和处理办法，让治理行为有据可寻迫在眉睫。
在全国范围内“僵尸非机动车”的清理工作也在陆续开展。面对治理“僵尸非机动车”的堵点，也有不少社区在实践过程中总结了经验，积极探索从“清理”到“治理”的可行方案。
今年3月初，北京市房山区西潞街道苏庄三里社区通过串门宣传、有奖兑换、定点认领、设缓冲期四招，在6个小区里，清理了115辆“僵尸非机动车”。昨天记者来到苏庄三里社区，苏庄三里创建文明城市工作专班工作人员何秋岳告诉记者，社区把工作做在前面，从入户到清理留足了空间。
何秋岳说：“第一提前要让居民知晓这个事情，第二就是社区给予一些物品奖励，我们提供了一些好的卫生纸，就是礼品兑换。还有志愿者一起参加，收购自行车的企业也是我们社区‘好邻居’企业，看你自行车的破损程度，一般自行车都是高价回收。”
何秋岳进一步表示，有主车辆车主会及时认领，而针对无主车辆，社区设置了“缓冲期”，让清理工作更精准。
何秋岳说：“无人认领的自行车我们给放到指定的地点，有一个缓冲期，再在单元群里发个通知，让大家去认领，想清退的还联系我们，缓冲期是一周。就怕万一有人没看到消息，居民再找来，之后再由物业清理。”
如何认定是否为无主车辆？中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为，需要多部门协同发力，制定内部处理决定，以此成为治理“僵尸非机动车”的合法依据。
王丛虎说：“如果确认是无主的，按照我们现有的财产无主可以由公共部门来处理，有主的他要寻找车牌的登记人，如果车牌登记人找不着，可以几个部门协同做内部处理决定，这个决定可能就成为处理无主‘僵尸车’的合法的依据。”
王丛虎建议BOB半岛，长效治理“僵尸非机动车”，多部门“联动”制定和完善更精细化的法规政策，才能让基层治理有据可依。
王丛虎说：“随着我们管理精细化、科学化、合理化和公共资源配置的有效性来看，的确需要更细化的政策制度规章。要作出明确的规定，让我们的政策制定者、城市管理者、决策者能够意识到，的确需要法律制度来约束、规定和明确。”
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一直以来，市民对于小区内“僵尸非机动车”，像自行车、电动车等乱停乱放的投诉不断BOB半岛。一些长期停放在公共场所、道路、小区等区域，无人使用和维护的非机动车辆变成了“僵尸车”，不仅占用了公共资源，影响了小区环境，甚至还可能存在安全隐患。
